-
20.11.24
19.11.2024 Вища кваліфікаційна комісія суддів у складі Колегії №2 (Людмила Волкова, Руслан Сидорович, Роман Кидисюк) визнала суддів Яну Шкарлат та Володимира Чубая (доповідачка Волкова) такими, що відповідають займаній посаді (один член ВККС проголосував проти, сподіваємося, через розуміння неприпустимості такої практики).
Колегія прийняла це рішення попри те, що Громадська рада доброчесності не надала свою позицію щодо суддів, не здійснила комунікацію з ними та не одержала від них пояснень. Члени ГРД ознайомлювалися з суддівськими досьє, однак через те як реалізується повний доступ до суддівських досьє не мала можливості аналізувати інформацію, що там міститься.
Колегії було відомо, що ГРД ще не сформувала свою позицію щодо цих суддів. ГРД була позбавлена безперешкодного доступу до суддівських досьє та через це не могла вчасно, повно та якісно проаналізувати матеріали, що є критично важливими для прийняття рішення щодо відповідності чи невідповідності критеріям доброчесності.
Попри такі обставини, Людмила Волкова, Руслан Сидорович та Роман Кидисюк внесли в порядок денний суддів та ухвалили рішення про їхню відповідність займаній посаді.
Незважаючи на внесені зміни до Закону наприкінці 2023 року, відповідно до яких члени ГРД формально отримали право повного доступу до суддівських досьє – це право досі не може бути повно реалізованим громадськістю. Зокрема, ВККС у своєму внутрішньому положенні встановлює, що “повний доступ” означає виключно право особистого перегляду інформації з досьє без права копіювання. Це означає неможливість використання такої інформації для подальшого аналізу.
Тобто члени ГРД позбавлені можливості самостійно використовувати дану інформацію: наприклад, рахувати доходи та витрати, перевіряти факт придбання авто суддею на аукціоні тощо. Водночас матеріали суддівського досьє можуть налічувати сотні та тисячі сторінок. Мануальне копіювання цієї інформації є неможливим. Так само неможливо запамʼятати цей обсяг для подальшого аналізу. Тому для повноцінної перевірки потрібне право саме копіювати та безперешкодно обробляти інформацію.
За інших умов “право повного доступу” є формальним та не дає можливості ГРД забезпечити якісний аналіз, щоб сприяти ВККС у кваліфікаційному оцінюванні.
На проблеми з реалізацією повного доступу до досьє ГРД неодноразово звертала увагу, зокрема в жовтні 2024 року – тоді Верховна Рада України мала змогу прийняти зміни до Закону, які могли б забезпечити безперешкодний доступ до інформації.
Попри це звернення, Парламент не підтримав зазначені пропозиції, очевидно що і завдяки позиції членів ВККС Руслана Сидоровича та Віталія Гацелюка, які були присутні на засіданні профільного комітету.
У серпні 2024 року ВККС та ГРД дійшли згоди, що засідання плануються виключно щодо суддів, де обидва органи отримали всю необхідну інформацію. Ця домовленість не заперечувалася жодним членом ВККС. Реалізуючи цей план, переважна більшість членів ВККС допомагала громадськості, зокрема, вчасним та спільним узгодженням попередніх дат засідань.
Однак, цей процес був порушений. ГРД приходить до висновку, що члени ВККС Руслан Сидорович, Людмила Волкова та Роман Кидисюк саботують спільно досягнуті між ГРД та ВККС домовленості, яких дотримуються інші члени ВККС, та підривають налагоджену конструктивну співпрацю в організаційних процесах. Щодо цих та інших суддів Колегія №2 неодноразово призначала засідання без координації з ГРД.
З моменту формування третього складу, ГРД акцентувала на тому, що головним завданням Ради є забезпечення якісного аналізу суддів. Це можливо реалізувати лише за допомогою повного безперешкодного доступу до інформації та спільного планування розкладу оцінювання.
Зрив злагодженого процесу оцінювання окремими членами ВККС негативно вплине на очищення судової системи та довіри до неї, а також на тих суддів, які роками чекають завершення оцінювання. Нагадаємо, що проведення кваліфікаційного оцінювання суддів із значимою роллю ГРД є вимогою ЄС, від якої не лише залежить вступ України, але й подальше отримання фінансової допомоги від міжнародних партнерів.
ГРД заявляє, що станом на 19.11.2024 року позбавлена можливості якісно провести кваліфікаційне оцінювання суддів, які проходять співбесіду в зазначеній колегії, оскільки члени колегії не зацікавлені в спільному плануванні процесу оцінювання. За таких умов усі прийнятті рішення є відповідальністю виключно вказаних членів ВККС: Людмили Волкової, Руслана Сидоровича та Романа Кидисюка. Надалі щодо суддів, п’ятирічний строк повноважень яких закінчився, пленарний склад ВККС має проголосувати внесення рекомендації про призначення судді, а ВРП рішення про внесення подання Президенту, щоб суддів призначили безстроково. Члени цих органів нестимуть повну відповідальність за такі рішення.
Громадська рада доброчесності публікує цю заяву будучи підзвітною суспільству та маючи обов’язок інформувати його про виконання основного завдання судової реформи – очищення та оновлення судової влади. ГРД звертається до членів ВККС та до міжнародних партнерів з проханням звернути увагу на проблему саботування кваліфікаційного оцінювання членами другої колегії ВККС. Якнайшвидше усунення проблеми з доступом до досьє та не ігнорування домовленостей знизить ризик зриву оцінювання. Крім цього, ГРД закликає депутатів Верховної Ради України поновити розгляд питання про визначення змісту поняття “повний доступ” у Законі, щоб унеможливити такі випадки в майбутньому.