-
27.12.17
Будучи делегатами від суспільства, члени Громадської ради доброчесності (Рада, ГРД) неодноразово намагалися налагодити ефективну та конструктивну співпрацю з Вищою кваліфікаційною комісією суддів України (Комісія, ВККС). Адже мета, як у суспільства, так і в органів судової влади, має бути спільна – забезпечити справедливе правосуддя. Тому координатори Ради, уповноважені комунікувати з Комісією, декілька разів ініціювали спільні зустрічі для обговорення співпраці, навіть зверталися до Комісії з відповідними запитами. Однак, ледь не всі спроби увінчувалися фіаско, тому через фактичне ігнорування письмових звернень Громадська рада доброчесності почала звертатися до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України публічно.
21 липня 2017 року – Вища кваліфікаційна комісія суддів України (ВККС) на своєму офіційному веб-сайті оприлюднила новину про початок реєстрації намірів щодо участі у проходженні кваліфікаційного оцінювання для підтвердження відповідності займаній посаді судді.
6 вересня 2017 року – Громадська рада доброчесності звернулася до ВККС з проханням надати інформацію щодо орієнтовного часу початку кваліфікаційного оцінювання суддів, графіка його проведення та кількості осіб, які будуть проходити таке оцінювання. Аналогічні прохання неодноразово озвучували самі члени ГРД особисто голові ВККС.
8 вересня 2017 року – голова ВККС, Сергій Козьяков, у своєму листі обіцяє повідомити дату проведення оцінювання.
20 вересня 2017 року – ВККС таки надіслала перелік з 781 особи, які проходитимуть кваліфікаційне оцінювання, але у форматі, який значно ускладнює його подальше опрацювання (відскановану таблицю із прізвищами 781 судді у форматі PDF).
20 жовтня 2017 року – на офіційному веб-сайті Комісії оприлюднено повідомлення про початок кваліфікаційного оцінювання та графік проведення морально-психологічних тестувань. При цьому, ГРД так і не отримала жодної інформації щодо графіка чи дат проведення і це попри неодноразові прохання членів Ради.
20 листопада 2017 року – співкоординатори Ради Галина Чижик та Віталій Титич під час особистого прийому передали голові ВККС, Сергію Козьякову, письмове звернення. У ньому, зокрема, наголосили, що виконання членами Громадської ради доброчесності покладених на них завдань є можливим лише у разі реальної, а не декларативної співпраці з боку ВККС. Для цього Громадська рада доброчесності закликала ВККС встановити відповідним рішенням процедуру співпраці та комунікації з ГРД, а саме:
- надання Раді переліку суддів чи кандидатів на посаду судді у строк, який дозволяє здійснити повну та належну оцінку за критеріями доброчесності та професійної етики усіх вказаних суддів чи кандидатів;
- проведення співбесіди із суддею (кандидатом на посаду судді) лише у разі отримання від Ради інформації про завершення перевірки інформації щодо вказаної особи.
Також Громадська рада доброчесності закликала ВККС оприлюднити усі рішення за результатами розгляду висновків та інформації ГРД щодо кандидатів до Верховного Суду із зазначенням мотивів врахування/неврахування доводів, викладених у них, та виконати вимоги закону щодо завчасного оприлюднення на офіційному веб-сайті Комісії досьє суддів/кандидатів, а не його окремих частин.
28 листопада 2017 року – члени ГРД, Галина Чижик і Роман Куйбіда, зустрілися із представниками ВККС, а саме Андрієм Василенком, Тетяною Шиловою та Андрієм Козловим. Під час цієї зустрічі члени ГРД детально розповіли представникам ВККС, яким чином працює Громадська рада доброчесності та чому сприяння з боку ВККС є таким важливим для забезпечення ефективності ГРД.
Зокрема, наголосили на тому, що члени ГРД не отримують винагороду за свою діяльність з оцінювання суддів, а тому можуть займатись нею у вільний від основної роботи час, через що для ефективного планування діяльності ГРД важливо знати завчасно про строки проведення оцінювання та прізвища тих, кого ВККС оцінюватиме в першу чергу.
Завчасне повідомлення Комісією Ради про строки та порядок оцінювання також важливі тому, що Громадська рада доброчесності має забезпечити право суддів на відповідь щодо інформації, яка буде виявлена в ході оцінювання, до того, як буде затверджено відповідний висновок. Крім того, члени ГРД підкреслили важливість фіксації процедури співпраці двох органів у нормативних актах ВККС, аби Громадській раді доброчесності не доводилось кожного разу звертатися із письмовими зверненнями до голови ВККС із проханням надати певну інформацію та аби відповідь на такі запити не залежала від особистої позиції керівництва комісії.
30 листопада 2017 року – за результатами зустрічі, ВККС оприлюднила частину рішень щодо висновків ГРД, та розпочала оприлюднювати суддівські досьє.
8 грудня 2017 року – на офіційну електронну адресу ГРД надійшов лист за підписом Голови ВККС, в якому він повідомив, що проведення співбесід за результатами дослідження суддівських досьє у межах процедури кваліфікаційного оцінювання окремих суддів місцевих та апеляційних судів Комісією заплановано розпочати з 15 лютого 2018 року. Орієнтовна кількість суддів, які щотижня проходитимуть співбесіду, становить 120 осіб. Також ВККС надіслала перелік із 995 суддів, що проходитимуть кваліфікаційне оцінювання, та зазначила прізвища 277 суддів, яких оцінять в першу чергу.
Разом з тим, Вища кваліфікаційна комісія суддів Україна відмовилась зафіксувати у своїх нормативних актах положення щодо співпраці з Громадською радою доброчесності, та узгодити строки, в які Рада зможе повноцінно та якісно проаналізувати інформацію про суддів. Принаймні, на дату публікації цього повідомлення про протилежне нам невідомо.
Відповідно до п. 43 Положення про порядок та методологію кваліфікаційного оцінювання, затвердженого рішенням ВККС від 3.11.2016, Громадська рада доброчесності надає Комісії вмотивований висновок про невідповідність судді (кандидата на посаду судді) критеріям професійної етики та доброчесності не пізніше 15 днів до дати проведення співбесіди. А це означає, що до 1 лютого 2018 року Громадська рада доброчесності має зібрати та проаналізувати інформацію про щонайменше 120 суддів, та щотижнево надавати Коміісії результати аналізу щодо такої ж кількості. Водночас, той факт, що з 15 лютого по 120 суддів щотижня проходитимуть співбесіди за участі членів ГРД, істотно ускладнює можливість Ради паралельно виконувати роботу з аналізу інформації про решту 800 суддів.
Ми не говоримо про те, що відмовляємось продовжувати перевіряти на відповідність критеріям доброчесності і професійної етики суддів чи кандидатів на суддівські посади. Але вище викладеним засвідчуємо реальну відсутність співпраці з боку ВККС. Це у свою чергу ускладнює, а, подеколи, унеможливлює виконання покладених на Раду завдань у строки, встановлені ВККС.
Водночас, ми запевняємо, що зробимо все можливе, аби ефективно, повноцінно та вчасно зібрати, проаналізувати та оцінити інформацію про суддів в рамках кваліфікаційного оцінювання, яке стартувало. На інформаційному порталі ГРД уже оприлюднено профайли цих суддів, тож закликаємо самих суддів контактувати із нами та усіх небайдужих громадян надсилати нам інформацію.
Будемо вдячні за надіслану інформацію та допомогу з її аналізом. Лише спільними зусиллями зможемо побудувати по-справжньому доброчесний суддівський корпус!
Нагадаємо, конкурс до Верховного Суду для Громадської ради доброчесності, діяльність якої не фінансується з державного бюджету та не підтримується в будь-який інший спосіб, став справжнім випробуванням на інституційну спроможність. Члени Ради, не маючи власних приміщення для роботи та секретаріату, зібрали та проаналізували величезний масив інформації про кандидатів. У результаті Громадська рада доброчесності встановила невідповідність 134 претендентів на суддівські посади критеріям доброчесності та професійної етики, стосовно ще 122 кандидатів до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України була подана відповідна інформація.